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韩凤芹（中国财政科学商榷院教科文商榷中心主任）
近日召开的国务院常务会议部署慢慢奉行免费学前教学辩论举措。会议提议，要带领各地尽快细化责任有联想，按照分摊比例安排好赞成资金，确保按期足额拨付。
教学是国之大计。学前教学是开始，在统共教学体系中具有进击地位。《中华东谈主民共和国粹前教学法》指出，学前教学是国民教学体系的构成部分，是进击的社会公益功绩，国度鼓励普及学前教学，构建掩饰城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教学大家办事体系。字据不同地区的经济社会情况“慢慢奉行免费学前教学”，是国度关于学前教学发展作念出的新的首要轨制安排。2024年通过的《中华东谈主民共和国粹前教学法》，以法条表情详情了“淘气发展普惠性学前教学”的有联想，并提议“有要求的地点慢慢鼓励实施免费学前教学”。《教学强国缔造计较提要（2024—2035年）》明确，“探索慢慢扩大免费教学规模”。本年的政府责任论述也明确提议，“慢慢奉行免费学前教学”。
免费学前教学政策的经济社会效益呈现多维度、多档次特征，既径直惠及个体与家庭，又深刻影响社会平正、经济活力与不时效率。教学平正层面，免费政策有助于消弱城乡、区域及群体间的学前教学资源差距，保险流动儿童、残疾儿童等颓势群体的早期教学契机，填补结构性缺口以强化开始平正，推动优质教学资源向欠阐扬地区放射。
家庭层面，免费政策将径直裁减育儿成本，缓解生养懆急，擢升生养意愿，开释中低收入家庭花消后劲和适龄女性劳能源，有益于推动经济增长。经济层面，商榷标明，对早期教学的投资陈说率最高，早期东谈主力成本积攒可产生数倍于干预的社会陈说，免费政策有益于提高国度东谈主力成本积攒水平，为劳能源市集储备高质料东谈主才。社会不时层面，免费政策有助于弱化家庭懆急，同期通过早期打扰减少颓势群体成年后的糊涂等问题，曲折裁减社会福利支拨。总体而言，免费学前教学政策既是教学平正的“托底工程”，亦然东谈主口策略与经济发展的“助推器”，科学实施将助力破解教学不对等、优化东谈主口结构，杀青永恒社会效益最大化。
本年政府责任论述指出，强化宏不雅政策民生导向，推动更多资金资源“投资于东谈主”、办事于民生。一直以来，我国坚抓把教学行为国度策略性干预赐与优先保险和重心干预，免费学前教学政策更是财政“投资于东谈主”的进击体现。
在现时财政紧均衡的宏不雅布景下，出台免费学前教学政策虽需短期财政干预，但其策略真义与详细价值潜入。这既是对诸如高育儿成本、城乡教学资源散布等民生痛点的精确回复，亦然通过轨制性校正优化资源设置、激活社会活力、推动长久发展的关键举措。
一方面，应通过财政改换支付向农村、糊涂地区及稀奇儿童群体歪斜，保险颓势群体教学权利、优化资源设置，促进教学平正，消弱城乡与群体差距。通过裁减家庭教学支拨、开释生养后劲，缓解“不敢生”的懆急，协同应酬东谈主口老龄化挑战。另一方面，政策聚焦儿童早期成长关键期，依托高质料教学促进才略开导与终生才智积攒，推动学前教学从“有园上”向“上好园”转型，有益于厚植东谈主力成本根基。免费学前教学政策为每个儿童创造平正而优质的东谈主生开端，成为国度擢升东谈主口质料、优化结构、增强竞争力的进击相沿。其价值不仅在于短期民生减负，更在于通过轨制立异重塑教学生态、开释东谈主口后劲、擢升不时效率，是为高质料发展奠定社会基础的策略性投资。
学前教学走向免费，进一步强化了其大家办事属性，是学前教学进入高质料发展新阶段的进击象征。免费不代表降质，不管是基于地域各异已经从聚焦惩办的关键问题动身，政策鼓励皆需要一个慢慢落地的历程。政策有联想应聚焦于教学普及进度与质料擢升，并充分研究地域各异与教学机构类型各类性带来的挑战，坚抓远程而为、知人善察，分步有序鼓励，不可搞“一步到位”。免费教学政策的框架联想须详细研究经济可行性、永恒可抓续性。需以分步实施、动态监测为原则，统筹财政、师资与质料评估，杀青普惠—优质—免费的递进式发展，为民族复兴筑牢东谈主才根基。
从中央、地点事权支拨背负远隔的角度看，学前教学总体为中央与地点共同财政治权，中央政府需要阐扬好带领、联接、支抓和迷惑作用股票如何杠杆配资，各地需要因地制宜，按照分摊比例安排好赞成资金，确保按期足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园赞成政策，作念好家庭经济贫瘠儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策络续和兜底保险。
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